CGEE publica una nota técnica y presenta formas de fortalecer la soberanía digital en Brasil.

El seminario web organizado por CGEE reunió a representantes del gobierno, la academia y expertos para debatir sobre el desarrollo de las capacidades nacionales en tecnologías digitales.

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La soberanía digital es una dimensión esencial de la soberanía nacional y requiere una estrategia integral a largo plazo basada en la ciencia, la tecnología y la innovación. Este análisis fue compartido por representantes del gobierno federal, investigadores y expertos durante un seminario web celebrado ayer (2 de febrero) por el Observatorio de Tecnologías Digitales (OTD), una iniciativa del Centro de Estudios Estratégicos y de Gestión (CGEE). Esta iniciativa colabora con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI).

El evento marcó el lanzamiento de la nota técnica “ Soberanía Digital: fundamentos, diagnóstico y recomendaciones para Brasil ”, elaborada por el profesor Luca Belli de la Fundación Getulio Vargas (FGV) y consultor del CGEE. El estudio presenta una visión general de las capacidades nacionales, identifica desafíos estructurales y propone recomendaciones para fortalecer la autonomía tecnológica del país.

En su discurso de apertura del seminario web , el director ejecutivo de CGEE, Anderson Gomes, enfatizó que la soberanía digital debe considerarse una agenda estratégica de Estado, vinculada a las políticas de ciencia, tecnología e innovación y al desarrollo nacional. Según él, Brasil necesita fortalecer sus capacidades en áreas consideradas críticas, como la infraestructura digital, la inteligencia artificial, la gobernanza de datos y el desarrollo de recursos humanos.

Gomes también destacó el papel del CGEE en la elaboración de estudios prospectivos y el apoyo a la formulación de políticas públicas, argumentando que la transformación digital debe llevarse a cabo de manera soberana, inclusiva y sostenible. «Necesitamos fortalecer estas capacidades nacionales para que esta transformación digital no se quede únicamente en la dimensión tecnológica, sino que contribuya al desarrollo soberano del país», afirmó.

En el evento, Henrique Miguel, Secretario de Ciencia y Tecnología para la Transformación Digital del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), destacó que las tecnologías digitales han adquirido una posición central en las disputas económicas y geopolíticas globales. En este contexto, comprender las capacidades y los desafíos nacionales es fundamental para orientar las políticas públicas. «La soberanía digital se está consolidando como una dimensión esencial de la soberanía de los propios países. Comprender esta realidad requiere, ante todo, un mejor conocimiento de nuestras propias capacidades y desafíos», afirmó.

En un video presentado durante el seminario web , la ministra de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos, Esther Dweck, afirmó que la soberanía digital debe considerarse un asunto de Estado, democracia y desarrollo nacional. Según ella, la creciente importancia de los datos, la computación en la nube y la inteligencia artificial exige que Brasil fortalezca su capacidad para decidir sobre el uso de la información estratégica. «La soberanía digital no es una cuestión puramente tecnológica. Es un asunto de Estado, democracia y desarrollo nacional», afirmó.

El ministro destacó iniciativas como la Nube Gubernamental, desarrollada en colaboración con Serpro y Dataprev, y el Plan Brasileño de Inteligencia Artificial (PBIA), señalando que el país busca ampliar su autonomía tecnológica sin abandonar la cooperación internacional.

La ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación, Luciana Santos, también en un mensaje grabado, enfatizó que la soberanía digital implica la capacidad de comprender, desarrollar y regular eficazmente las tecnologías digitales, garantizando la autonomía sobre los datos, el software , el hardware y las redes. "Hablar de soberanía digital es hablar de desarrollo, autonomía y la capacidad de decidir el rumbo de nuestro país", afirmó.

Destacó que el Plan Brasileño de Inteligencia Artificial prevé inversiones de 23.000 millones de reales hasta 2028 e incluye acciones centradas en infraestructura, formación de recursos humanos, innovación empresarial, el uso de la inteligencia artificial en el sector público y la gobernanza.

En representación del Observatorio de Tecnologías Digitales, la líder de OTD, Caroline Nascimento, destacó que el evento forma parte de una serie de seminarios web que buscan acercar la producción de conocimiento a la formulación de políticas públicas y ampliar el debate sobre temas centrales para la transformación digital de Brasil. "El tema de hoy, la soberanía digital, es especialmente relevante. Hablar de soberanía digital es hablar de autonomía tecnológica, protección de datos e infraestructura crítica, entre otros aspectos", afirmó.

Recomendaciones

Al presentar la nota técnica, Luca Belli definió la soberanía digital como la capacidad de comprender, desarrollar y regular las tecnologías digitales, haciendo hincapié en que este concepto no debe confundirse con el aislamiento tecnológico. «La soberanía digital no es sinónimo de autarquía tecnológica. Al contrario, debe construirse mediante la cooperación y la apertura», afirmó.

Según el investigador, Brasil posee importantes activos estratégicos, como una población joven y diversa, amplia disponibilidad de energía, recursos minerales críticos y sectores altamente digitalizados como las finanzas, la agroindustria y la energía. Al mismo tiempo, enfrenta desafíos relacionados con la coordinación de políticas públicas, la dependencia tecnológica externa y la fragmentación de los esfuerzos de investigación, desarrollo e innovación.

Belli argumentó que la construcción de la soberanía digital depende de la articulación entre infraestructura, datos, inteligencia artificial, capacidad industrial, gobernanza y cooperación internacional. Entre las recomendaciones presentadas se encuentran el fortalecimiento de la computación en la nube nacional, el uso estratégico de la contratación pública, la adopción de tecnologías de código abierto , el impulso a la producción nacional de semiconductores y la ampliación de las alianzas internacionales. «Nadie es soberano en solitario. La soberanía digital no significa aislamiento, sino la capacidad de definir, junto con los socios, las reglas del juego», afirmó.

Perspectiva internacional

Durante el debate, el embajador y director del Departamento de Ciencia, Tecnología y Propiedad Intelectual del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Eugênio García, hizo hincapié en que la soberanía digital debe entenderse como un proceso gradual, relacional y no binario. «No hablamos de autarquía, aislamiento ni autosuficiencia absoluta, sino de una soberanía digital abierta, competitiva y relacional», afirmó.

Según él, la cooperación internacional debe considerarse un instrumento para fortalecer las capacidades nacionales, facilitando el acceso al conocimiento, la infraestructura y las redes de innovación globales. El diplomático abogó por la diversificación de los socios internacionales y el fortalecimiento de la participación brasileña en foros multilaterales.

García también hizo hincapié en que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil (Itamaraty) trabaja para garantizar el derecho soberano de las naciones a definir sus propios modelos regulatorios. "Cada país debe poder decidir soberanamente qué tipo de regulación considera más apropiada para alcanzar sus objetivos nacionales", afirmó.

Índice de soberanía digital

En representación del BRICS Tech Forum, Isabela Rocha presentó los resultados preliminares del Índice de Soberanía Digital, desarrollado por investigadores de la Universidad de Brasilia (UnB), la Universidad de São Paulo (USP) y otras instituciones asociadas. El estudio evaluó a 86 países con base en indicadores relacionados con hardware , software , cognición y gobernanza. China ocupa el primer lugar en el ranking , seguida de Francia, Rusia y Estados Unidos. Brasil se ubica en la posición 48.

Según Rocha, el país muestra un alto rendimiento en la dimensión cognitiva, lo que refleja una creciente conciencia sobre la importancia de la soberanía digital, pero aún enfrenta desafíos significativos en infraestructura tecnológica y gobernanza. "La soberanía digital depende de un conjunto de capacidades que se comunican entre sí. No basta con avanzar en una sola dimensión", afirmó.

centros de datos  

Samuel Xavier, representante de la Sociedad Brasileña de Computación (SBC), presentó un informe elaborado por un grupo de trabajo de 16 investigadores sobre políticas para atraer centros de datos a Brasil. Según Xavier, el crecimiento de la inteligencia artificial, la disponibilidad de energías renovables y la conectividad brasileña crean una oportunidad estratégica para que el país expanda su infraestructura digital. Xavier destacó que la región Noreste cuenta con condiciones particularmente favorables, combinando abundancia de energía limpia y alta conectividad internacional a través de cables submarinos.

Según el investigador, las ventajas asociadas a la instalación de centros de datos dependen de la adopción de una regulación sólida y basada en evidencia, acompañada de medidas recíprocas destinadas a fortalecer la ciencia, la tecnología y la innovación nacionales. «Atraer centros de datos puede fortalecer la infraestructura nacional, siempre que exista una regulación sólida, sostenibilidad y medidas científicas recíprocas», afirmó.

En su análisis, las políticas públicas centradas en el sector deberían transformar las inversiones en capacidades permanentes para la ciencia, la tecnología y la innovación, ampliar la infraestructura informática nacional y fortalecer los mecanismos de gobernanza y auditoría. «Brasil no solo debe ser un repositorio de datos, sino convertirse en un protagonista de la economía digital y científica global», afirmó.

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