El director del CGEE participa en una reunión internacional sobre política industrial e innovación.

En una conferencia en Cambridge, Caetano Penna analizó los desafíos que enfrenta América Latina a la luz de las transformaciones geopolíticas y las transiciones verde y digital.

El director del Centro de Estudios Estratégicos y de Gestión (CGEE), Caetano Penna, participó este martes (15) en el Encuentro Internacional de Responsables Políticos de Innovación Industrial, promovido por el Foro de Política Industrial Babbage , en Cambridge, Reino Unido. El programa reunió a representantes de más de 20 países para compartir experiencias y debatir sobre tendencias y retos relacionados con las políticas industriales y de innovación.

Penna fue una de las oradoras en la sesión inaugural, “El contexto global”, junto con expertos que presentaron perspectivas de Asia, China, Europa y Estados Unidos. En la presentación “América Latina: Política industrial bajo presión hemisférica”, la directora analizó los principales factores, cambios recientes y tendencias que influyen en la formulación de políticas industriales en la región.

Según Penna, América Latina se enfrenta a presiones geopolíticas y realineamientos electorales que se suman a problemas estructurales persistentes, como la baja productividad, la desindustrialización y la reducción de la base de habilidades profesionales, tecnológicas y científicas.

"La política industrial latinoamericana está siendo transformada por dos presiones simultáneas: la coerción hemisférica y el realineamiento electoral, que se superponen con los desafíos estructurales que aún persisten", resumió.

El director destacó que la política industrial ha vuelto a ocupar un lugar central en la agenda pública, pero los países de la región aún enfrentan limitaciones institucionales, financieras y técnicas para transformar las estrategias en resultados concretos. Si bien se han reconstruido los instrumentos de financiamiento y apoyo a la producción, la respuesta del sector empresarial sigue siendo lenta y desigual.

La exposición también puso de relieve la necesidad de agregar valor a los recursos naturales de América Latina. A pesar de poseer una parte significativa de las reservas mundiales de minerales estratégicos, como litio, cobre, niobio, grafito y elementos de tierras raras, la región aún tiene una participación limitada en las etapas de procesamiento e industrialización.

En el caso de los elementos de tierras raras, por ejemplo, Brasil posee alrededor del 25% de las reservas mundiales, pero solo representa el 0,5% de la producción. Para Penna, el reto consiste en vincular el acceso a los recursos minerales con la producción local, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor regionales.

Un riesgo similar surge en la transición digital. Con redes de energía predominantemente limpias, los países latinoamericanos han atraído inversiones en centros de datos e infraestructura informática. Sin embargo, la energía podría convertirse en una nueva materia prima de exportación sin que ello genere las correspondientes capacidades productivas y tecnológicas locales.

En este contexto, Penna destacó la importancia de las políticas que establecen medidas complementarias relacionadas con la investigación y el desarrollo, la capacitación profesional, la producción nacional y el fortalecimiento de las empresas de la región. La presentación también abordó el caso de la Nueva Industria Brasil, que contó con R$ 300 mil millones en financiamiento aprobado por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) entre 2023 y 2025, como una de las principales experiencias regionales de política industrial orientada a misiones.

Contribuciones de la reunión celebrada en Brasil

La presentación también trajo a Cambridge las principales contribuciones de la reunión regional del Foro Babbage para América Latina, celebrada el 28 de abril en la sede de la Agencia de Financiamiento para Estudios y Proyectos (Finep) en Río de Janeiro. Organizada por el CGEE y el Foro Babbage , la reunión congregó a aproximadamente 22 expertos y responsables políticos de Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y el Reino Unido, así como a representantes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Los debates pusieron de relieve que, si bien la política industrial ha recuperado legitimidad y espacio en las agendas gubernamentales, los países latinoamericanos aún enfrentan dificultades para transformar las estrategias en resultados. Entre los retos identificados se encuentran las desigualdades en las capacidades institucionales; la concentración de la coordinación en los organismos que controlan los recursos financieros; la dificultad de conciliar las prioridades estratégicas con la participación social; la lenta respuesta de las empresas a los instrumentos públicos; el avance de la inteligencia artificial como infraestructura; y la falta de coordinación regional ante las disputas geopolíticas.

Para abordar estos desafíos, los participantes abogaron por vincular el acceso a los minerales estratégicos con la producción local y la transferencia de tecnología; crear mecanismos de evaluación regionales para garantizar la continuidad de las políticas más allá de los ciclos electorales; y mantener una red latinoamericana dedicada al intercambio de experiencias sobre política industrial e innovación.

En Cambridge, estas contribuciones enriquecieron los debates sobre la priorización y la ampliación de las tecnologías emergentes; el fortalecimiento de las competencias y las instituciones responsables de la formulación de políticas públicas; la coordinación de las prioridades y capacidades nacionales y regionales; y la planificación y la mejora de las cualificaciones de la fuerza laboral.

El Foro de Política Industrial Babbage mantiene una comunidad internacional de expertos y responsables políticos centrada en el intercambio de experiencias y el desarrollo de soluciones a los desafíos económicos, tecnológicos y geopolíticos contemporáneos. La participación en el foro refuerza el papel del CGEE en la colaboración internacional y la generación de conocimiento estratégico para las políticas de ciencia, tecnología, innovación y desarrollo.